四川省《中华人民共和领土地治理法》实施步伐

（1987年11月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次集会通过? 凭据1989年11月15日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十二次集会《关于修改〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实施步伐〉的决定》第一次修正? 凭据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次集会《四川省土地治理实施步伐修正案》第二次修正? 凭据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次集会《关于修改〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实施步伐〉的决定》第三次修正 1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次集会修订? 凭据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次集会《关于修改部分地方性规则的决定》第四次修正 2022年12月2日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次集会修订）

目? 录

第一章? 总? 则

第二章? 领土空间计划

第三章? 耕地�；�

第四章? 土地转用与征收

第五章? 建设用地治理

第六章? 监督检查

第七章? 执法责任

第八章? 附? 则

第一章? 总? 则

第一条? 为了增强土地治理，增进经济社会高质量生长，凭据《中华人民共和领土地治理法》、《中华人民共和领土地治理法实施条例》等执法、行政规则，结合四川省实际，制定本实施步伐。

第二条? 四川省行政区域内土地的�；ぁ⒖ⅰ⒗眉跋喙丶喽街卫碓硕�，适用本实施步伐。

涉及土地所有权和使用权的权属及其挂号、土壤污染防治、林业、草原治理等内容的，依照有关执法、规则执行。

第三条? 土地治理应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实�；じ氐幕竟�，执行土地用途管制制度，落实节约集约用地要求；依法实行土地有偿使用，维护土地所有权人和使用权人正当权益；增强生态�；ず托薷�，推动绿色生长。

第四条? 县级以上地方各级人民政府应当增强对土地治理事情的领导，科学计划，严格治理，�；ず秃侠砜⒗猛恋刈试�，提升用地效率，制止不法占用土地和破坏土地资源的行为。

乡镇人民政府凭据有关执法、规则和上级人民政府的划定，做好辖区内土地治理相关事情。

第五条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分卖力本行政区域内土地的治理和监管事情，农业农村主管部分卖力本行政区域内农村宅基地的革新、治理、监督检查以及耕地质量治理等有关事情。

县级以上地方各级人民政府生长革新、经济和信息化、教育、科技、公安、司法行政、财务、人力资源和社会包管、生态情况、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、审计、统计、信访、林草、广电等部分凭据各自职责，做好土地治理相关事情。

第六条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当建立健全土地视察、动态监测、剖析评价和品级评定等制度机制，会同有关部分凭据国家划定开展视察监测评价事情。相关结果作为体例国民经济和社会生长计划、领土空间计划以及实施自然资源治理、�；ず屠玫闹匾谰�。土地视察和土地品级评定结果依据国家划定的程序和要求向社会宣布。

第七条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当增强信息化建设，建立统一的领土空间基础信息平台，整合自然资源、生态情况、经济社会生长等相关空间数据，实现土地治理全流程信息化。

县级以上地方各级人民政府应当组织自然资源、生长革新、生态情况、住房城乡建设、农业农村、林草等部分，建立土地治理信息共享机制，实现数据共享和业务协同。

第八条? 县级以上地方各级人民政府及其有关部分应当通过广播、电视、报刊、互联网等多种方法，增强对土地治理执法、规则的宣传，提升全社会珍惜土地、节约用地、�；じ氐囊馐�。

第二章? 领土空间计划

第九条? 本省凭据国家划定建立领土空间计划体系。领土空间计划是对一定区域领土空间开发�；ぴ诳占浜褪奔渖献鞒龅陌才�，是实施用途管制、用地审批、计划许可以及进行种种开发、�；ぁ⒔ㄉ柙硕幕疽谰�。

领土空间计划应当细化落实国家和省国民经济和社会生长计划提出的领土空间开发�；ひ�，统筹结构农业、生态、城镇等功效空间，划定落实永久基本农田、生态�；ず煜吆统钦蚩⒔缦�。

领土空间计划包括总体计划、详细计划和相关专项计划。下级领土空间计划应当听从上级领土空间计划。详细计划、相关专项计划要听从总体计划。相关专项计划应当相互协同，并与详细计划相衔接。领土空间计划体系之外不得另设其他空间计划。

领土空间计划批准实施前，经依法批准的土地利用总体计划和城乡计划继续执行。

第十条? 省、市（州）、县（市、区）、乡镇制定领土空间总体计划。

省级领土空间总体计划由省人民政府组织体例，凭据法定程序报批。

市（州）、县（市、区）领土空间总体计划由本级人民政府组织体例，逐级上报省人民政府批准。需报国务院批准的都会的领土空间总体计划，由市（州）人民政府组织体例，由省人民政府审查同意后凭据法定程序报批。

乡镇领土空间总体计划可以单独体例，也可以纳入市（州）、县（市、区）领土空间总体计划合并体例，或者以多个乡镇为单位统一体例。都会开发界限内所涉及乡镇的领土空间总体计划应当纳入市（州）、县（市、区）领土空间总体计划合并体例。乡镇领土空间总体计划凭据国家和省有关划定报上级人民政府批准。

第十一条? 省、市（州）、县（市、区）领土空间总体计划在报送审批前，应领先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

乡镇领土空间总体计划在报送审批前，应领先经本级人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

省、市（州）、县（市、区）、乡镇在报送审批时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者人民代表大会代表的审议意见以及凭据审议意见修改计划的情况一并报送。

第十二条? 详细计划是对具体地块用途、开发建设强度等作出的实施性安排，是开展领土空间开发�；ぴ硕⑹凳┝焱量占溆猛竟苤啤⒑朔⒊窍缃ㄉ柘钅考苹砜伞⒔懈飨罱ㄉ柙硕鹊姆ǘㄒ谰�。详细计划包括城镇开发界限内的详细计划和城镇开发界限外的村计划。

城镇开发界限内的详细计划，由市（州）、县（市、区）人民政府自然资源主管部分组织体例，报本级人民政府批准。城镇开发界限外的乡村地区，以一个或者几个行政村为单位，由乡镇人民政府组织体例“多规合一”的实用性村计划，作为详细计划，报上一级人民政府批准。

第十三条? 相关专项计划是在特定区域或者领域，为体现特定功效对空间开发�；ぷ鞒龅淖虐才�。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分会同有关部分制定领土空间专项计划体例目录清单，报本级人民政府批准后实施。

地下空间、生态�；ば薷吹茸ㄏ罴苹约翱缧姓颍饔颍┑牧焱量占浼苹�，由所在区域或者相关地区的配合上一级自然资源主管部分组织体例，报其同级人民政府批准；交通、能源、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等其他涉及空间利用的专项计划，由相关行业主管部分组织体例，凭据国家和省有关划定报本级或者上级人民政府批准。

第十四条? 各级领土空间计划经批准后，凭据国家和省相关划定，在本行政区域内宣布。

第十五条? 领土空间计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。

领土空间计划确需修改的，由原计划体例机关组织修改，报原批准机关批准。其中，领土空间总体计划确需修改的，应当切合下列情形之一：

（一）国家战略、重大政策调解；

（二）行政区划调解；

（三）国家和省重大能源、交通、水利等基础设施以及其他重大工程建设项目需要；

（四）重大国防、军事、抢险救灾、疫情防控等建设项目需要；

（五）执法、规则划定或者省人民政府认定的其他情形。

领土空间详细计划、相关专项计划修改的具体条件，凭据国家和省有关划定执行。

第十六条? 县级以上地方各级人民政府应当凭据国家和省的有关划定，确定土地利用年度用地计划，增强计划治理，实行建设用地总量控制，统筹安排建设项目用地。

土地利用年度计划优先包管国家和省重大能源、交通、水利等基础设施项目和重大民生项目、重大工业项目用地，并凭据国家和省有关划定对集体经营性建设用地和农村宅基地作出合理安排。

市（州）、县（市、区）人民政府应当安排不少于国家和省划定的比例的新增建设用地指标，用于乡村工业生长，支持乡镇、村公共设施、公益事业等建设，增进农村集体经济生长。

第三章? 耕地�；�

第十七条? 地方各级人民政府对本行政区域内的耕地�；じ鹤茉�，其主要卖力人是本行政区域耕地�；さ牡谝辉鹑稳�。

上级人民政府对下级人民政府耕地�；ぴ鹑文勘曷涫登榭鼋锌己�。耕地�；ぴ鹑温涫登榭鲎魑喙乜己似兰酆土斓几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹频闹匾谰�。

第十八条? 本省落实最严格的耕地�；ぶ贫�，对耕地实行特殊�；�，严格控制耕地转为建设用地或者林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。禁止违反划定占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景等运动。

地方各级人民政府应当严格执行领土空间计划和土地利用年度计划，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量有提高。耕地总量减少的，上一级人民政府应当责令在划按期限内组织开垦与所减少耕地的数量和质量相当的耕地；耕地质量降低的，上一级人民政府应当责令在划按期限内组织耕地整治。新开垦和整治的耕地由上一级人民政府自然资源主管部分会同农业农村主管部分验收。

第十九条? 本省依法实行占用耕地赔偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的，应当由占用耕地的单位卖力开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不切合要求的，应当缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位凭据计划开垦耕地或者凭据计划组织开垦耕地，组织自然资源主管部分、农业农村主管部分对开垦的耕地进行验收，凭据国家有关划定向社会宣布占用耕地增补情况。

县级以上地方各级人民政府应当建立耕地占补平衡项目库，确保本行政区域内耕地占补平衡。省人民政府建立增补耕地指标省级统一交易制度。

确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数量缺乏以赔偿所占用耕地数量的市（州）、县（市、区），应当依照国家和省有关划定易地开垦数量和质量相当的耕地。

新开垦耕地验收、耕地开垦费缴纳、增补耕地指标交易等治理步伐由省人民政府制定。

第二十条? 本省依法实行永久基本农田�；ぶ贫�。

市（州）人民政府划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由省人民政府凭据各市（州）耕地实际情况确定。粮食生产功效区、重要农产品生产�；で婺Ｄ诘母赜畔然胗谰没九┨�，已建成的高标准农田应当划入永久基本农田。已划入的永久基本农田切合国家划定调解情形的，应当依法实时调解并增补划定。逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。经依法批准占用的，应当凭据永久基本农田数量不减少、质量不降低的要求进行增补划定。涉及占用高标准农田的，原则上由占用单位凭据高标准农田建设标准和占用数量进行增补建设，农业农村主管部分卖力技术指导和检检验收。

第二十一条? 耕地开垦、增补耕地指标交易等增补耕地所需用度，应看成为建设本钱列入建设项目总投资或者生产本钱。

经依法批准占用永久基本农田应当缴纳开垦费的，缴纳标准凭据占用外地耕地开垦费最高标准的两倍执行。

第二十二条? 建设占用耕地耕作层的土壤有条件再利用的，县（市、区）人民政府可以要求占用单位凭据国家和省有关划定将剥离后的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。涉及占用永久基本农田的，占用单位应当对所占用永久基本农田进行耕作层剥离再利用。相关用度应当列入生产本钱或者建设项目总投资。

县级以上地方各级人民政府应当增强对耕地耕作层土壤剥离再利用事情的治理和指导，具体步伐由省人民政府制定。

第二十三条? 县级以上地方各级人民政府应当凭据领土空间计划和国家有关划定，统筹开展农用地整理、建设用地整理、未利用地开发等土地综合整治事情。支持社会资本加入土地综合整治。

县（市、区）、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，凭据领土空间计划开展田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态情况，增进乡村振兴。

第二十四条? 在领土空间计划确定的土地开垦区内，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，向县（市、区）人民政府自然资源主管部分申请，由县（市、区）人民政府批准。

承包农民集体所有的荒山、荒地、荒滩，应当遵守《中华人民共和国农村土地承包法》等有关执法、规则的划定。

第二十五条? 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当依法担负复垦义务；没有条件复垦或者复垦不切合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，由县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分代为组织复垦。复垦的土地应当优先用于农业。土地复垦费应当列入生产本钱或者建设项目总投资，并足额预存。

第二十六条? 县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当会同农业农村主管部分凭据国家和省有关划定，支持设施农业生长，增强设施农业用地治理。

设施农业用地应当不占或者少占耕地，严格控制占用永久基本农田。确需占用耕地的，应当接纳步伐增强耕作层�；�；不再使用的，应当实时恢复种植条件。

第二十七条? 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

县（市、区）、乡镇人民政府应当建立耕地�；ぜ喙芑�，充分利用高科技手段增强对土地撂荒的检查，接纳步伐勉励、引导农村集体经济组织及其成员，通过全程托管、联耕联种、代耕代种等模式，恢复闲置、荒芜耕地耕作。

《中华人民共和领土地治理法》第三十八条划定的缴纳土地闲置费的具体标准，由省人民政府制定。

土地经营权人闲置、荒芜耕地的处理，依照有关执法、规则的划定执行。

在都会计划区规模内，以出让方法取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国都会房地产治理法》的有关划定治理。

第二十八条? 县级以上地方各级人民政府应当组织农业农村、自然资源等部离开展耕地质量视察评价和耕地质量等别（级）评定，建立监测机制，完善耕地质量监测网络，按期宣布耕地质量信息。

第二十九条? 县级以上地方各级人民政府应当建立健全耕地�；づ獬ゼだ�，凭据谁�；に芤娴脑�，对履行耕地�；ぴ鹑蔚闹种种魈褰薪崩筒固�。

县级以上地方各级人民政府应当增强领土空间生态�；ず托薷�，建立健全生态�；づ獬ブ贫�，推进山水林田湖草沙冰系统修复和综合治理。

第三十条? 对自然资源生态情况造成损害的，凭据谁破坏谁修复的原则由责任主体卖力修复。无法确定责任主体的，由县级以上地方人民政府组织开展生态修复事情。

勉励社会主体投资或者加入领土空间生态�；ば薷�，可以凭据谁修复谁受益的原则，通过依法付与一按期限的自然资源资产使用权等方法予以激励。

第四章? 土地转用与征收

第三十一条? 建设占用土地，应当切合领土空间计划和土地利用年度计划。

涉及农用地转为建设用地的，应当依法治理转用审批手续；涉及未利用地转为建设用地的，由省人民政府批准。省人民政府可以将未利用地转用审批事项授权市（州）、县（市、区）人民政府批准。

第三十二条? 永久基本农田转为建设用地的，报国务院批准。

需报国务院批准领土空间总体计划的都会，在领土空间计划确定的都会和乡村、集镇建设用地规模内，为实施该计划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，分批次由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，经省人民政府报国务院批准或者由省人民政府凭据国务院授权批准。

需报省人民政府批准领土空间总体计划的市（州）、县（市、区），在领土空间计划确定的都会和乡村、集镇建设用地规模内，为实施该计划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，分批次由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，报省人民政府批准。省人民政府可以授权市（州）人民政府批准县（市、区）人民政府拟订的上述农用地转用计划。

在领土空间计划确定的都会和乡村、集镇建设用地规模外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由市（州）、县（市、区）人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划，经省人民政府报国务院批准或者由省人民政府凭据国务院授权批准。

第三十三条? 因公共利益需要依法对农民集体所有土地实施征收的，市（州）、县（市、区）人民政府应当宣布征收土地预通告。征收土地预通告内容包括征收规模、征收目的、开展土地现状视察的安排等。

征收土地预通告应当接纳多种有利于社会民众知晓的方法，在政府门户网站和拟征收土地所在的乡镇、村、村民小组规模内宣布，预通告时间不少于十个事情日。

自征收土地预通告宣布之日起，任何单位和个人不得在拟征地规模内抢栽抢建；对违反划定抢栽抢建部分，不予赔偿。

第三十四条? 市（州）、县（市、区）人民政府拟征收土地的，应当开展拟征收土地现状视察和社会稳定危害评估。

土地现状视察内容应当包括拟征收土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等。土地现状视察结果应当由拟征收土地的所有权人、使用权人予以确认。

开展社会稳定危害评估，应当听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，明确危害品级，提出化解危害的具体步伐。评估结果是申请征收土地的重要依据。

第三十五条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当依据社会稳定危害评估结果，综合土地现状视察情况，组织自然资源、财务、农业农村、林草、人力资源和社会包管等部分拟定征地赔偿安顿计划。计划内容应当包括征收规模、土地现状、征收目的、赔偿方法和标准、安顿工具、安顿方法和社会包管等内容。

征地赔偿安顿计划拟定后，市（州）、县（市、区）人民政府应当在政府门户网站和拟征收土地所在的乡镇、村、村民小组规模内通告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，通告时间不少于三十日。通告应当载明治理赔偿挂号的方法、期限，异议反响的渠道、期限等事项。

第三十六条? 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在征地赔偿安顿计划通告划按期限内，持不动产权属证明质料治理赔偿挂号。拟征收土地的所有权人、使用权人未在划按期限内治理赔偿挂号的，相关信息凭据土地现状视察确认结果确定。

凌驾二分之一的被征地的农村集体经济组织成员认为征地赔偿安顿计划不切合执法、规则划定，市（州）、县（市、区）人民政府应当组织召开听证会，并凭据执法、规则的划定和听证会情况修改征地赔偿安顿计划。

征地赔偿安顿计划修改后，市（州）、县（市、区）人民政府应当凭据原途径予以通告，时间不少于十日。

第三十七条? 征地赔偿安顿计划确定后，市（州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部分与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地赔偿安顿协议。征地赔偿安顿协议示范文本由省人民政府组织制定。

个体确实难以告竣征地赔偿安顿协议的，市（州）、县（市、区）人民政府应当在申请征收土地时如实说明。“个体”的认定标准由省人民政府制定。

第三十八条? 市（州）、县（市、区）人民政府凭据征地赔偿安顿计划，组织测算并落实土地赔偿费、安顿补贴费、农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的赔偿费以及被征地农民社会包管用度等，包管足额到位，专款专用。

第三十九条? 征收农用地的土地赔偿费、安顿补贴费标准由区片综合地价确定。

市（州）、县（市、区）人民政府拟定本行政区域区片综合地价的具体标准，包括征收农用地区片综合地价、土地赔偿费和安顿补贴费比例等内容，逐级上报省人民政府批准后宣布实施。

区片综合地价至少每三年调解或者重新宣布一次。

第四十条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当结合外地经济社会生长水平等实际情况，凭据省有关划定确定征收集体建设用地和集体未利用地的赔偿标准。

第四十一条? 征收土地涉及农村村民住宅，应当凭据先赔偿后搬家、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，接纳重新安排宅基地建房、提供安顿房或者钱币赔偿等方法给予公正、合理的赔偿，并对因征收造成的搬家费、临时安顿费等用度予以赔偿，包管农村村民居住的权利和正当的住房工业权益。

重新安排宅基地建房的，宅基地的面积凭据本实施步伐划定执行，并对其住房凭据划定给予钱币赔偿。

不可重新安排宅基地建房的，应当依法提供安顿房或者给予钱币赔偿，其标准不得低于市（州）、县（市、区）人民政府划定的标准。

第四十二条? 地上附着物和青苗等的赔偿标准由县（市、区）人民政府拟定，逐级上报省人民政府批准后执行。

第四十三条? 市（州）、县（市、区）人民政府依法完成征收土地预通告、征收土地现状视察、社会稳定危害评估、征地赔偿安顿计划通告与听证、征地赔偿挂号与征地赔偿安顿协议签订等征地前期事情后，方可提出征收土地申请。

有批准权的人民政府应当对征收土地的须要性、合理性和是否切合《中华人民共和领土地治理法》划定的为了公共利益确需征收土地的情形、是否切正当定程序进行审查。

《中华人民共和领土地治理法实施条例》第三十二条第四款划定的有关用度未足额到位的，不得批准征收土地。

第四十四条? 征收土地申请经依法批准后，市（州）、县（市、区）人民政府应当自收到批准文件之日起十五个事情日内在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组规模内宣布征收土地通告，宣布征收规模、赔偿标准、安顿方法以及征收时间等具体事情安排，通告时间不少于三十日。

市（州）、县（市、区）人民政府对个体未告竣征地赔偿安顿协议的应看成出征地赔偿安顿决定，并依法送达。

第四十五条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当自征收土地通告宣布之日起九十日内全额支付征收土地的各项赔偿、补贴用度。

地上附着物和青苗等的赔偿用度，归其所有权人所有。

土地赔偿费、安顿补贴费的分派步伐由省人民政府制定。

土地赔偿费收支状况应当在征收土地所在的乡镇和村、村民小组规模内即时宣布，宣布时间不少于三十日。

第四十六条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当凭据国家和省有关划定，将被征地农民纳入基本养老等社会包管体系。

农村集体经济组织或者村（居）民委员会应当依法提出纳入基本养老等社会包管体系的人员名单，报乡镇人民政府。乡镇人民政府对名单进行审核、公示后由县（市、区）人民政府自然资源主管部分审定并报同级或者上级人民政府审定。

被征地农民社会包管用度应当足额存入市（州）、县（市、区）人民政府财务主管部离开设的被征地农民社会包管资金专户或者代管资金专户，实行分账核算、专款专用。被征地农民社会包管用度主要用于切合条件的被征地农民的养老包管等社会包管缴费补贴，任何组织或者个人不得侵占、挪用或者转借。

被征地农民社会包管用度的筹集、治理和使用具体步伐，由省人民政府制定。

第四十七条? 土地征收经依法批准，并实施赔偿、安顿后，已签订征地赔偿安顿协议的被征收土地所有权人、使用权人未凭据协议约定履行腾退土地和衡宇的义务，经催告后仍不履行的，市（州）、县（市、区）人民政府可以作出要求履行协议的书面决定。土地所有权人、使用权人在该书面决定划定的期限内不腾退土地和衡宇，也不在法按期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的，由作出要求履行协议书面决定的市（州）、县（市、区）人民政府依法申请人民法院强制执行。

未告竣征地赔偿安顿协议的被征收土地所有权人、使用权人在征地赔偿安顿决定划定的期限内不腾退土地和衡宇，也不在法按期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告后仍未履行的，由市（州）、县（市、区）人民政府依法申请人民法院强制执行。

第五章? 建设用地治理

第四十八条? 地方各级人民政府应当控制建设用地总量。建设占用土地的，应当优先使用存量建设用地，严格执行建设用地标准，勉励接纳节约集约用地新技术和新模式，提高土地利用效率。

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持执法、行政规则划定的有关文件，向有批准权的县级以上地方人民政府自然资源主管部分提出建设用地申请，经自然资源主管部分审查，报本级人民政府批准。

第四十九条? 县级以上地方各级人民政府应当组织自然资源、生长革新、经济和信息化、税务等部分，开展本行政区域内的建设用地利用和投入产出、集约利用水平、潜力规模与空间漫衍等视察，并将相关结果作为土地治理和节约集约用地评价的基础。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当凭据建设用地利用情况视察结果，组织开展区域、都会和开发区节约集约用地评价，并将评价结果向社会果真。

第五十条? 勉励合理利用地下空间，统筹地上、地下开发利用，增进建设用地立体利用、综合利用。

开发利用地下空间，应当切合领土空间计划要求，依法取得地下空间建设用地使用权。

第五十一条? 本省实行土地储备制度。县级以上地方各级人民政府应当凭据领土空间计划以及国民经济和社会生长需要，合理确定未来一准时间内的土地储备规模。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当统筹安排储备土地的前期开发、管护和供应。?

第五十二条? 国有建设用地使用权应当以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿方法取得，但执法、行政规则划定可以以划拨方法取得的除外。

土地使用权人依法缴纳土地出让价款、土地租金和相关税费等后方可使用土地。

第五十三条? 县级以上地方各级人民政府应当凭据国家和省划定安排建设用地指标，包管本行政区域内农村村民建设住宅的合理用地需求。

农村居民点结构和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜、便当群众的原则合理计划。县（市、区）、乡镇领土空间总体计划和村计划应当明确村领土空间用途管制规则和建设管控要求，统筹考虑农村村民生产、生活需求，合理确定宅基地规模和规模。

第五十四条? 农村村民一户只能拥有一处宅基地。人均土地少、不可包管一户拥有一处宅基地的地区，在充分尊重农民意愿的基础上，县（市、区）人民政府可以通过集体建房、勉励切合宅基地取得条件的农村村民合建住房等方法，包管农村村民实现户有所居。

农村宅基地面积具体标准由省人民政府制定。

第五十五条? 农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向所在的农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村（居）民委员会提出申请。

农村村民因地质灾害避让搬家、水库移民搬家、土地整治、危房革新等确需使用本村以外的农民集体所有土地建造住宅的，经安顿所在地的农村集体经济组织成员大会三分之二以上或者成员代表大会三分之二以上同意，可以依法申请使用安顿所在村宅基地，并应当退出原宅基地和注销挂号。

第五十六条? 宅基地申请依法经本集体经济组织成员集体讨论通过并在本集体规模内公示后，报乡镇人民政府批准。没有设立农村集体经济组织的，应当经所在的村（居）民委员会集体讨论通过并在本集体规模内公示后，报乡镇人民政府批准。

乡镇人民政府应当增强宅基地申请、审批和使用全历程监管，建立宅基地用地建房审批治理台账，归档留存有关资料，按期将审批情况报县（市、区）人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设等部分备案。

申请宅基地涉及占用农用地的，由县（市、区）人民政府自然资源主管部分拟定农用地转用计划，报有批准权的人民政府批准。省人民政府权限内的农村宅基地农用地转用事项委托县（市、区）人民政府批准。

农村村民经批准易地建造住宅的，应当将旧宅基地交回土地所有权人。属于建新拆旧的，旧宅基地上建筑物应当由农村村民自行拆除，不自行拆除的，由乡镇人民政府责令限期拆除，逾期仍未拆除的，依法申请人民法院强制执行。

第五十七条? 有下列情形之一的，农村村民的宅基地申请不予批准：

（一）除实施领土空间计划进行乡村、集镇革新等国家和省划定的情形外，宅基地面积已抵达划定标准，再申请新宅基地的；

（二）出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）执法、规则划定的不切合申请宅基地条件的其他情形。

农村村民申请宅基地的具体条件，由市（州）、县（市、区）人民政府制定。

第五十八条? 允许进城落户的农村村民在户有所居的前提下，依法自愿有偿退出宅基地，退出的宅基地优先用于包管本集体经济组织成员的宅基地需求。

禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，严禁违背农村村民意愿强制拆迁、腾退、流转村民宅基地。

农村闲置的宅基地在切合领土空间计划、用途管制和尊重农村村民意愿的前提下，经依法治理相关手续后，可以用于生长休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新工业、新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三工业融合生长项目。

第五十九条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当接纳步伐，统筹推进集体经营性建设用地以出让、出租等方法交由单位或者个人有偿使用，具体条件、程序等依照国家和省有关划定执行。

第六十条? 农村集体经济组织使用乡镇领土空间总体计划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式配合举办企业的，用地企业应当持有关批准文件，向县（市、区）人民政府自然资源主管部分提出用地申请，由县（市、区）人民政府批准；使用设区的市市辖区城镇开发界限内土地的，由市人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，依法治理转用审批手续。

乡镇、村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡镇人民政府审核后，凭据前款划定审批。

第六十一条? 县级以上地方各级人民政府应当统筹新增和存量建设用地使用，优先支持通过工业用地整治革新、城乡低效用地再开发等方法建设中小企业园区，增进中小企业集聚生长和转型升级。

第六十二条? 建设项目施工、地质勘查需要临时使用土地的，凭据国家和省有关划定由市（州）、县（市、区）人民政府自然资源主管部分批准。

临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，使其抵达可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件。

第六章? 监督检查

第六十三条? 县级以上地方各级人民政府应当按期向本级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内下列土地治理情况：

（一）领土空间计划和土地利用年度计划执行情况；

（二）永久基本农田和其他耕地�；で榭�；

（三）自然资源资产治理情况；

（四）执法、规则划定和本级人民代表大会常务委员会要求报告的其他土地治理方面的事项。

第六十四条? 上级人民政府应当对下级人民政府体例和实施领土空间计划情况进行监督检查，上级人民政府自然资源主管部分应当会同有关部分对下级领土空间计划落实情况进行监督检查。

第六十五条? 省、市（州）人民政府授权本级自然资源主管部分，对下级人民政府土地利用和土地治理等情况进行督察，具体步伐由省人民政府制定。

第六十六条? 省、市（州）人民政府自然资源主管部分凭据授权对下列土地利用和土地治理情况进行督察：

（一）耕地�；で榭�；

（二）土地节约集约利用情况；

（三）领土空间计划体例和实施情况；

（四）有关土地治理重大决策落实情况；

（五）土地治理执规律则执行情况；

（六）其他土地利用和土地治理情况。

第六十七条? 地方各级人民政府应当依法接受、支持和配合自然资源督察，如实反应情况，提供有关资料，协助现场勘测、拍照、摄像等，不得拒绝、阻碍自然资源主管部分依法履行职责。

第六十八条? 省、市（州）人民政府自然资源主管部分在督察中发明被督察的地方人民政府违反土地治理执规律则，或者落实有关土地治理重大决策不力的，可以发送督察建议书、意见书、督办函，被督察的地方人民政府应当认真组织整改，并实时报告整改情况。

被督察的地方人民政府未凭据要求整改的，省、市（州）人民政府自然资源主管部分可以约谈被督察的地方人民政府有关卖力人，并可以依法向监察机关、任免机关等有权机关提出追究相关责任人责任的建议。

第六十九条? 未凭据本实施步伐划定宣布、调解区片综合地价，不依法实施土地征收，或者严重侵害被征地农民利益的，暂停受理该地区新增建设用地申请，由上级人民政府及其自然资源主管部分对该地区人民政府及其有关部分主要卖力人进行约谈，并予以通报。

第七十条? 县级以上地方各级人民政府自然资源、农业农村主管部分应当与公安、财务、住房城乡建设、市场监管、都会治理、综合执法等部分增强协作配合，推行联合执法，提升土地执法效能；与司法机关增强协调配合，建立健全案件移送程序和标准，推进信息共享和案情通报制度化。

第七十一条? 县（市、区）人民政府应当组织乡镇人民政府和自然资源、农业农村等部分，建立土地执法动态巡查制度，运用卫星遥感等技术手段，实时发明并依法制止土地违法行为。

村（居）民委员会发明本区域内土地违法行为的，应当予以劝阻，并实时向乡镇人民政府或者县（市、区）人民政府自然资源、农业农村等部分报告。

第七十二条? 县级以上地方各级人民政府应当组织生长革新、自然资源等部分建立土地市场信用监管机制，对建设用地市场重大失信行为开展联合惩戒并依法果真相关信息。

县级以上地方各级人民政府自然资源主管部分应当会同生长革新、住房城乡建设等部分建立建设用地动态巡查机制，通过预警提醒、现场核查、跟踪治理、竣工验收、闲置土地处理等手段，增强建设用地供应交易和供后开发利用监管。

第七十三条? 市（州）、县（市、区）人民政府应当自行或者指定有关部分依法治理和处理依法没收的违法建筑物（构筑物），具体划定由市（州）、县（市、区）人民政府依照有关执法、规则制定。

第七十四条? 农村村民不法占用土地建住宅的行政处分权，交由乡镇人民政府行使，跨行政区域和县级以上地方人民政府认为影响较大的案件除外。

省人民政府确定的部分应当增强对乡镇人民政府行使该项行政处分权的综合包管、业务指导和监督考核。

第七章? 执法责任

第七十五条? 违反本实施步伐划定的行为，执法、行政规则已有执法责任划定的，从其划定。

第七十六条? 违反本实施步伐划定，未经批准或者接纳欺骗手段骗取批准，将未利用地改为建设用地的，依照土地治理执法、行政规则关于未经批准或者接纳欺骗手段骗取批准，将农用地改为建设用地的划定处分。

第七十七条? 地方各级人民政府及自然资源、农业农村等部分事情人员有下列行为之一的，由其上级机关或者所在单位责令纠正，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任:

（一）违反法定权限、程序，擅自批准或者修改领土空间计划的；

（二）违反法定权限、程序或者不凭据领土空间计划确定的土地用途批准土地使用的；

（三）违反划定占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖田造湖造景等运动的；

（四）违反法定权限和程序进行土地征收的；

（五）违法减免耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费、土地出让价款、土地租金和税费等土地用度的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的行为。

第八章? 附? 则

第七十八条? 街道效劳处依法履行相关土地治理职责的，适用本实施步伐关于乡镇人民政府的划定。

第七十九条? 《四川省人民代表大会常务委员会关于〈四川省《中华人民共和领土地治理法》实施步伐〉第八条第一项的解释》同时废止。

第八十条? 本实施步伐自2023年3月1日起施行。

AG尊龙旗舰厅

四川省《中华人民共和领土地治理法》实施步伐